深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法的通知

發(fā)布部門: 廣東省深圳市人民政府辦公廳 

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

深圳市人民政府辦公廳

二○一二年九月十六日

深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息（以下簡(jiǎn)稱預(yù)警信息）發(fā)布管理工作，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布預(yù)警信息，最大限度避免突發(fā)事件的發(fā)生，降低突發(fā)事件造成的生命財(cái)產(chǎn)危害和不良社會(huì)影響，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》和《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱預(yù)警信息，是指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件信息。

　　第三條 預(yù)警信息發(fā)布工作應(yīng)當(dāng)做到“健全制度、落實(shí)責(zé)任、依靠科技、手段多樣、整合資源、強(qiáng)化基層、流程順暢、安全高效”。

　　第四條 預(yù)警信息實(shí)行分級(jí)發(fā)布制度。按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度分為一級(jí)（特別嚴(yán)重）、二級(jí)（嚴(yán)重）、三級(jí)（較重）和四級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。二級(jí)以上預(yù)警信息級(jí)別按照國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)單位制訂的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　二級(jí)以上預(yù)警信息，由省政府應(yīng)急辦根據(jù)省人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　三級(jí)預(yù)警信息由深圳市人民政府發(fā)布。

　　四級(jí)預(yù)警信息由深圳市各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）發(fā)布。

　　各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）有關(guān)單位啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，可以根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定發(fā)布專項(xiàng)預(yù)警信息。

　　特殊緊急情況下，深圳市人民政府認(rèn)為有必要發(fā)布的預(yù)警信息，可不受預(yù)警級(jí)別限制。

　　第五條 市相關(guān)職能部門、各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）應(yīng)對(duì)即將發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)召集有關(guān)專家進(jìn)行會(huì)商。會(huì)商內(nèi)容作為預(yù)警信息的重要依據(jù)。

　　第六條 深圳市三級(jí)預(yù)警信息具體發(fā)布工作實(shí)行政府授權(quán)制。

　　臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、雷電、大霧、大風(fēng)、寒冷等預(yù)警信息由市氣象部門按照《深圳市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》（深圳市人民政府令第151號(hào)）規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，發(fā)布相關(guān)預(yù)警信號(hào)，并同時(shí)通報(bào)深圳市人民政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急辦）。

　　事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害預(yù)警信息經(jīng)市相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后予以發(fā)布，并同時(shí)通報(bào)市應(yīng)急辦。特殊情況需報(bào)市政府審定的，市相關(guān)職能部門應(yīng)及時(shí)報(bào)送市應(yīng)急辦。市應(yīng)急辦核定意見(jiàn)后報(bào)由市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

　　國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門，省政府及其有關(guān)部門（單位）發(fā)布的可能影響我市的預(yù)警信息，市相對(duì)應(yīng)職能部門應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)并注明信息來(lái)源。

　　市相關(guān)職能部門發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)的預(yù)警信息均應(yīng)及時(shí)報(bào)市應(yīng)急辦備案存檔。

　　第七條 預(yù)警信息包括發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)事件類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等。

　第八條 預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。發(fā)布預(yù)警信息的相關(guān)職能部門、各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和宣布解除警報(bào)，并重新發(fā)布、報(bào)告和通報(bào)有關(guān)情況。

　　第九條 在全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十條 預(yù)警信息主要通過(guò)深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)（設(shè)置在市氣象部門）、職能部門網(wǎng)站和市應(yīng)急辦網(wǎng)站發(fā)布，同時(shí)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微博、博客、網(wǎng)上社區(qū)、電子顯示屏、有線廣播、宣傳車等通信手段和傳播媒介發(fā)布。市、區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織落實(shí)基層預(yù)警信息接收和傳遞工作，發(fā)揮基層信息員的作用，必要時(shí)采取派發(fā)傳單、逐戶通知等方式。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地、監(jiān)獄、勞教（戒毒）等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息傳遞工作等有針對(duì)性的公告方式，重點(diǎn)健全向基層社區(qū)傳遞的機(jī)制。

　　第十一條 四級(jí)預(yù)警信息由深圳市各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）參照市三級(jí)預(yù)警信息發(fā)布辦法執(zhí)行，并及時(shí)報(bào)市應(yīng)急辦備案。

　　第十二條 市氣象部門應(yīng)加強(qiáng)市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)急氣象頻道應(yīng)實(shí)施全市落地覆蓋、全天候發(fā)布。

　　第十三條 深圳廣電、新聞出版、通信主管部門負(fù)責(zé)建立預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，確保多途徑、多手段、第一時(shí)間、無(wú)償?shù)南蛏鐣?huì)公眾傳播預(yù)警信息。

　　各級(jí)廣播、電視、報(bào)紙、新聞網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，按預(yù)警信息發(fā)布要求建立和完善預(yù)警信息的響應(yīng)機(jī)制和流程，按照同級(jí)政府及其授權(quán)部門的要求，快速、準(zhǔn)確、無(wú)償刊發(fā)、播放預(yù)警信息。

　　各級(jí)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)要求，根據(jù)應(yīng)急需求，升級(jí)改造手機(jī)短信平臺(tái)，提高預(yù)警信息發(fā)送效率；按照各級(jí)政府及其授權(quán)單位的要求，第一時(shí)間安排預(yù)警信息的免費(fèi)發(fā)送。

　　公共場(chǎng)所電子顯示屏、有線廣播等傳播媒介的所屬單位、企業(yè)或組織負(fù)責(zé)按照預(yù)警信息發(fā)布的要求，布設(shè)、升級(jí)或改造相應(yīng)設(shè)施、充分利用新媒介技術(shù)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)關(guān)注預(yù)警信息發(fā)布情況，及時(shí)接收和發(fā)布預(yù)警信息。

　　第十四條 市各相關(guān)部門、區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取有效措施做好防御工作。

　　第十五條 市各相關(guān)部門、區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警信息的宣教培訓(xùn)工作，引導(dǎo)公眾主動(dòng)、自覺(jué)獲取預(yù)警信息，教育公眾有效利用預(yù)警信息。

　　第十六條 公眾應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種途徑主動(dòng)獲取、有效利用預(yù)警信息，采取積極措施切實(shí)保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全，并配合政府及其有關(guān)單位做好應(yīng)對(duì)工作。

　　第十七條 各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）、市各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，指定專人負(fù)責(zé)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布相關(guān)工作。特別是要充分整合各部門現(xiàn)有基層信息員、氣象信息員、海洋信息員、災(zāi)害信息員、群測(cè)群防員隊(duì)伍資源，組織建設(shè)“一崗多能”的基層信息員隊(duì)伍，配備必要的裝備，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第十八條 氣象部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)和管理，形成市、區(qū)（新區(qū)）、街道、社區(qū)互相銜接、規(guī)范統(tǒng)一、運(yùn)行高效的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系。

　　第十九條 有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任：

　?。ㄒ唬┩婧雎毷兀瑢?dǎo)致預(yù)警信息發(fā)布工作出現(xiàn)重大延誤或失誤，造成嚴(yán)重后果的；

　?。ǘ┻`反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布與傳播預(yù)警信息的；

　?。ㄈV播、電視、報(bào)紙等媒體和固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、因特網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商擅自更改、故意拖延或不配合發(fā)布、刊載和傳遞預(yù)警信息的；

　?。ㄋ模┚幵焯摷兕A(yù)警信息向社會(huì)發(fā)布與傳播的；

　?。ㄎ澹┻`反預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定的其他行為。

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　第二十一條 本辦法由市政府授權(quán)市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋。